І знову за старе….(про дерегуляцію пасажирських перевезень)

Голова ФРТУ О. Климпуш взяв участь у дискусії щодо державної регуляторної політики у сфері регулярних автобусних перевезень, яка відбулася 06.04.2017 в Українському кризовому медіа-центрі.

Питання дерегуляції пасажирських перевезень неодноразово піднімалося на всіх можливих рівнях та майданчиках, проте залишилося дискусійним і не вирішеним. Федерація постійно наполягає на необхідності розробки концептуальних підходів до реформування пасажирських перевезень.

Голова ФРТУ зазначив, що є 3 умови для успішного запровадження реформування у зазначені сфері.

По-перше, вирішення питання фінансового забезпечення пільгових перевезень. Це можуть бути або гарантовані перевізнику компенсації (субвенції), або монетизація, тобто виплата пільговику коштів на проїзд. Внаслідок бюджетної децентралізації вдалося частково забезпечити компенсації перевізникам на місцевих маршрутах (в межах міста, села, району, громади), проте міжобласні та міжміські перевезення пільговиків залишилися без джерела фінансування.  Тоді варто вирішити- або знайти кошти, або відмінити пільги на таких маршрутах, де вони не забезпечуються бюджетами.

По-друге, внесення змін до підзаконних актів без внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» неможливе. Дерегуляція пасажирських перевезень повинна бути системною та поетапною. Федерація роботодавців транспорту загалом підтримує запропоновані авторами зміни до нормативно-правових актів, проте є суттєві зауваження щодо Порядку проведення конкурсів, який по суті відміняє сам конкурс і пропонує визначати перевізника на маршруті за заявницьким принципом без посилення вимог до ліцензування. Це та деякі інші положення нових проектів протирічить сьогоднішньому законодавству, перед тим як  внести кардинальні зміни до підзаконних НПА, спершу треба змінити закон.

По-третє, потрібно привести умови ліцензування пасажирських перевезень у відповідність до європейських норм. Без змін умов ліцензування неможливо здійснювати дерегуляцію пасажирських перевезень.

Підсумовуючи висловлені думки учасників обговорення можна сказати, що усі учасники підтримують необхідність вирішення питань:

-         - пільгових перевезень;

-        -  реформування ринку пасажирських перевезень;

-   - викорінення корупційної складової та запровадження прозорих правил для перевізників.

В Україні протягом усіх років Незалежності проведено багато успішних реформ у сфері транспорту. Маємо надію, що зважений системний підхід сприятиме успішній реалізації запропонованих ініціатив на законодавчому рівні.