Доповнено: ФРТУ запропонувала Мінінфраструктури розширити перелік пріоритетів діяльності

У зв'язку із зацікавленістю  громадськості у більш детальній інформації щодо питань, які обговорювалися під час зустрічі з заступником Міністра інфраструктури Д. Роменським, публікуємо доповнення до попереднього матеріалу на нашому сайті.

Федерація роботодавців транспорту відмічає необхідність доопрацювання переліку пріоритетів діяльності Міністерства інфраструктури (в рамках  Плану пріоритетних дій Уряду на 2016 рік), зокрема включення до нього додаткових питань розвитку автомобільного транспорту. Про це заявив Голова Федерації Орест Климпуш під час зустрічі представників роботодавців та профспілок із заступником Міністра інфраструктури Дмитром Роменським, на якій він презентував транспортній громадськості зазначені пріоритети.  

У зустрічі також взяли участь представники регіональних організацій, підприємств-учасників ФРТУ, АсМАП України. В ході дискусії піднімалися проблемні питання по кожному виду транспорту, зокрема – ліцензування та регулювання діяльності перевізників на автомобільному транспорті, реформування морегосподарського комплексу та ратифікація Конвенції MLС 2006 року у морському транспорті. Були згадані такі проблеми, як безпека дорожнього руху, компенсація за пільгові перевезення, приватизація морських портів, портових зборів, реформування залізничного транспорту, підвищення заробітних плат залізничникам та авіаторам, політика розвитку аеропортів, підготовка авіаційних кадрів, стимулювання виробництва транспортних засобів тощо.

За інформацією Д. Роменського, Кабміном затверджено 5 пріоритетів діяльності МІУ:

-                     відновлення мережі доріг і формування якісно нової системи управління та фінансування дорожнього господарства;  Мета- забезпечення належногостану доріг, погашення боргів у системі Укравтодору, покращенні стану доріг.  Кроки- створення Дорожнього фонду.

-                     Контроль руху вантажного транспорту на дорогах загального користування.  У цьому пріоритеті є 2 напрямки- забезпечення матеріальної бази для здійснення контролю і законодавче підгрунтя. В Україні є 34 габаритно-вагових комплекси, з яких працюють 25. Планується закупівля 70шт  за рахунок коштів ЄС. Розроблені законопроекти спрямовані на посилення контролю.

-                     Реформування залізничного транспорту. Відбулося серйозне падіння перевезень. У 2015 р. відбулась реформа підприємств, утворено ПАТ. Все це є системою створення сучасної ринкової моделі з урахуванням міжнародного досвіду. Передбачається утворення окремих операторів, стратегічної інфраструктури, яка буде державною власністю. Основними кроками з боку МІУ є сприяння прийняттю ЗУ «Про залізничний транспорт» та інших нормативно-правових актів щодо створення ефективної  моделі функціонування залізничного транспорту.

-                     створення морської адміністрації.  У цьому пріоритеті є ряд ключових питань, які наразі викликають дискусію і є предметом експертних обговорень: шляхи створення, функціонал, реформування підприємств галузі, АМПУ. Основним кроком є розроблення функціоналу. Положення, визначення джерел фінансування, чисельності.

-                     Приєднання України до Європейського авіаційного простору. Для цього потребують вирішення ряд організаційних питань на міжнародному та внутрішньому рівнях.

По кожному з цих пріоритетів є плани заходів.

Голова Федерації О. Климпуш наголосив на необхідності доопрацювання переліку пріоритетів, зокрема, включення до нього питань автомобільного транспорту.

 «Враховуючи специфіку нашої галузі, кількість підгалузей транспорту (їх 5), маючи лише 5 пріоритетів діяльності, не варто аж 2 з них присвячувати дорогам, і жодного – автомобільному транспорту. Перших 2 пріоритети, що стосуються відновлення мережі доріг та габаритно-вагового контролю варто об'єднати в 1, а натомість добитися пріоритету стосовно автомобільного транспорту, а також розглянути напрацьовані ФРТУ пропозиції щодо інших галузей транспорту».

У своєму виступі Президент Вінницької обласної організації роботодавців у галузі автомобільних перевезень пасажирів та вантажів А. Ратовський зазначив про ряд важливих перешкод у роботі  перевізників області, які є спільними для усієї України, і закликав МІУ сприяти у їх подоланні. Це стосується змін ліцензійних умов провадження господарської діяльності на транспорті, конкурсів на міжобласні та міжміські перевезення, компенсацій за пільгові перевезення, діяльності Укртрансбезпеки та ін. «Ми звернулися напряму до Прем'єр-Міністра України В. Гройсмана з пропозиціями щодо шляхів вирішення проблем автоперевезень. КМУ ще 02 грудня 2015 року за пропозицією Мініфраструктури прийняв зміни до ліцензійних умов, які стали кабальними для всіх перевізників. Відповідно до них, випуск машин на лінію не має права проводити спеціаліст, який закінчив технікум чи ліцей, а таких спеціалістів на транспорті 80%. Щодо умов конкурсів на перевезення, то вони потребують змін. Матеріально-технічна база не може знаходитися на відстані до 100 км від місця формування маршруту. Варто продумати умови продовження  дії договору, оскільки за 5 років роботи автобусу він не окупається. Щодо компенсації за пільгові перевезення - відповідно до закону в договорі на перевезення має бути зазначена кількість пільговиків та сума компенсації за їх перевезення, а цього немає. В такій ситуації було би добре отримати від Мінінфраструктури офіційне роз'яснення- як мають чинити перевізники».

Як повідомив заступник Міністра, зміни щодо конкурсів, ліцензійних умов уже розробляються і відповідні концепції будуть представлені для громадського обговорення.

Заступник директора департаменту транспортної політики начальник відділу розробки та супроводження нормативних актів АсМАП України К. Коваленко звернув увагу на проблеми міжнародних перевезень, а саме – ліцензування, оновлення рухомого складу, нестачі дозволів, недоліків у обмеженні руху вантажівок дорогами місцевого значення і т.д. ««В результаті обговорення під час загальних зборів АсМАП України проблемних питань міжнародних автоперевізників було надане доручення  Віце-прем'єр-Міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції І. Климпуш-Цинцадзе від 10.06.2016р. №21644/0/1-16 та надіслане звернення до Міністра інфраструктури України В. Омеляна від 15.06.2016р. №1/14/1099п.

В них, зокрема,  йдеться про наступні питання:

- значна частина перевізників не отримали ліцензії на міжнародні вантажні перевезення – варто пришвидшити прийняття відповідної постанови, яка збільшує термін на отримання ліцензій;

- проблеми отримання дозволів для українських авто перевізників,   неузгодженість квоти дозволів з боку Угорщини, проблеми з РФ щодо дозволів «в/з третіх країн», невизначеність  транзитного проїзду територією РФ до Казахстану;

- складність оновлення рухомого складу, оскільки виробників транспортних засобів в Україні відсутні, ввізні мита (на бувші у використанні транспортні засоби) не скасовані, а з 2018 р. транспортні засоби стандарту нижче Євро 6 будуть заборонені до ввезення в Україну.

- щодо вагових  параметрів – є питання практичного виконання заборони руху по місцевим дорогам, навіть до портів та терміналів неможливо доїхати. Вагові нормативи мають бути приведені до норм ЄС.

- щодо медичних оглядів- періодичні мед. огляди мають проводитись раз на 5 років, як у країнах ЄС, а не щороку».»

Голова Федерації зауважив, що проблемних питань, що потребують вирішення на рівні міністерства та Кабміну, насправді багато.

«Федерація роботодавців транспорту як окремо, так і спільно із соціальними партнерами напрацювала та надала до МІУ перелік питань по всіх видах транспорту, щодо вирішення яких необхідно вжити заходів. Всі питання, які сьогодні піднімали учасники наради, є в нашому переліку, який складає 20 пунктів, плюс 19 пунктів ми підготували та надали до МІУ спільно з АсМАП. До запропонованих Федерацією заходів належать доопрацювання Транспортної стратегії, розробка Державної цільової економічної програми розвитку автомобільного транспорту, впорядкування тарифної політики на всіх видах транспорту, створення ефективного механізму компенсації за пільгові перевезення, розробка заходів щодо відновлення транзитного потенціалу, лібералізація міжнародних перевезень, створення чіткої і прозорої системи видачі дозволів, продовження морської та залізничної реформ, примноження експертного та кадрового потенціалу тощо», - наголосив Орест Климпуш. Він запропонував розробити перелік пріоритетів на рівні Міністерства, узгоджений з громадськістю, і по кожному з пріоритетів напрацювати джерела фінансування, конкретні кроки реалізації тощо.

«Щодо дорожнього фонду – попри проведену роботу з боку МІУ та громадськості, законопроект під час голосування не набрав потрібної кількості голосів, тому потрібно організувати роботу з депутатським фракціями, провести зустріч з депутатами за участі громадськості, на якій ми би могли донести до них необхідність створення Дорфонду», - запропонував Голова ФРТУ.

З метою ефективної роботи громадськості з МІУ щодо вирішення проблемних питань учасники наради запропонували проведення періодичних зустрічей Міністра з громадськістю – раз в квартал, і раз в місяць- з відповідальними заступниками міністра.