Помилка
  • Помилка завантаження даних каналу

Роботодавці, експерти, юристи просять Мінприроди скасувати корупційну вимогу у вигляді хіманалізу води ізольованого баласту

imagesL08DS17DПредставники Мінприроди, Мінінфраструктури, провідні юристи в галузі морського права, експерти та роботодавці обговорили механізми вдосконалення системи екоконтролю суден у портах.

Нарада відбулася 6 лютого в Мінприроди за ініціативи Федерації роботодавців транспорту України (ФРТУ). У ній взяли участь також експерти з дерегуляції, представники Держекоінспекції, АМПУ, керівництво Укрморрічінспекції. Мінприроди представляв радник Міністра Сергій Коннов, а також керівники профільних департаментів відомства.

Під час наради за приклад наводився міжнародний досвід здійснення екоконтролю суден у портах, проаналізовано норми нормативно-правових актів України на предмет правомірності вимог держекоінспекторів вилучати проби води ізольованого баласту для хіманалізу. Підкреслювалося, зокрема, що в країнах ЄС, Балтії, а також Чорноморського басейну ізольований баласт не підлягає хімічному контролю, оскільки практично всі провідні морські держави керуються нормами Конвенції МАРПОЛ 73/78.

Юристи та експерти під час зустрічі аргументували помилковість прирівнювання вод ізольованого баласту до таких, що містять забруднюючі речовини, а також відсутність законних повноважень екоінспекторів вилучати проби ізольованого баласту в рамках здійснення екоконтролю. «У Положенні про екоконтроль, затвердженого Наказом Мінприроди № 204, чітко визначені повноваження держекоінспекторів при здійсненні екоконтролю. Держекоінспектор здійснює виключно документарний і візуальний огляд судна. У документі немає жодного слова, жодної фрази про те, що при проваджень екоконтролю судна в пункті пропуску через кордон екоінспектор має повноваження вилучати будь-які проби або здійснювати будь-які дослідження»- підкреслила партнер юридичної фірми «АГРЕКА» Марина Шарапа.

Учасники наради також аргументували недоцільність ухвалення запропонованого раніше Міністром природи проекту наказу «Про внесення змін до наказу Мінекобезпеки № 204 «Про затвердження Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць та митниць», згідно з яким строки хіманалізу регламентуються трьома годинами.

Представники ФРТУ, експерти, провідні юристи галузі морського права, представники бізнесу роз'яснили необхідність скасування хімічного аналізу води ізольованого баласту без факту видимого забруднення.

На думку ринку, для вирішення наявної проблеми з хімічним аналізом води ізольованого баласту необхідно внести зміни до Постанови Кабміну від 29.02.1996 № 269 «Про затвердження Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення». У документі, зокрема, необхідно розмежувати баластні води на брудний, чистий і ізольований, встановити норму, згідно з якою ізольований баласт може скидатися без обмежень у разі його заміни до входу в територіальне море. Також планується передбачити можливість хімічного контролю ізольованого баласту тільки у разі виявлення факту забруднення акваторії (зримі плавучі частинки, сліди нафти, нафтовмісних речовин). Експерти також запропонували відкоригувати нормативи гранично допустимих концентрацій основних забруднюючих речовин у внутрішніх морських водах і територіальному морі України (додаток до Правил) і привести їх у відповідність з чинною світовою практикою і реальним станом вод. Серед пропозицій громадськості також - прийняти проект закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо ізольованого баласту)» № 1504 від 17.12.2014 року, який «перебудує» систему екоконтролю судів згідно з міжнародними нормами.

  Підсумком наради стала обіцянка радника Міністра донести позицію експертного середовища про необхідність скасування хімічного контролю ізольованого баласту без слідів видимого забруднення Міністру природи, а також підготувати роз'яснення щодо правозастосування норм наказу № 316 і 209, які були прийняті на виконання рішень Держпідприємництва № 34 і 29 про скасування хімічного контролю води ізольованого баласту.

Нагадаємо, в січні в Іллічівському порту стався гучний скандал через відмову капітанів двох суден, у тому числі іноземного, надати проби води ізольованого баласту для його хімічного аналізу. У зв'язку з цим суднам було відмовлено у проходженні екоконтролю, як наслідок - прикордонники не надали дозвіл на відкриття кордону та надання вільної практики. В результаті простою суден судновласники зазнали збитків у розмірі майже 60 тис у.о. і 90 тис у.о.

 

Додаткова інформація