Завдяки зусиллям ФРТУ судновласникам не потрібно подавати примірник суднової екологічної декларації
Завдяки зусиллям та ініціативності Федерації роботодавців транспорту України (ФРТУ), а також інших громадських організацій Держпідприємництво своїм рішенням № 34 призупинило дію положень наказу Мінприроди № 204, скасувавши суднову екологічну декларацію.
Згідно з оголошенням в газеті «Урядовий кур’єр» (випуск від 08.10.2014 №187) рішення Держпідприємництва від 29.07.2014 № 34 набуває чинності з 30 вересня поточного року.
Федерація неодноразово зверталася з листами до Мінприроди, Держпідприємництва, Мінекономрозвитку, Минифраструктури, Кабміну з проханням адаптувати національне екологічне законодавство до міжнародних норм, скасувавши суднову екодекларацію та хімічний контроль води ізольованого баласту.
Для роботодавців галузі морського і річкового транспорту рішення Держпідприємництва № 34 має особливе значення. Воно вселяє надію на те, що негативні наслідки від необхідності заповнення судновий екодеклараціі, як і хімічного контролю води ізольованого баласту – простої суден, збитки судновласників, «подвійна» система контролю, корупція і потужний «удар» по привабливості українських портів та репутації держави – також залишаться в минулому. В ФРТУ також упевнені, що скасування суднової декларації та хімічного контролю води ізольованого баласту стануть першими кроками по адаптації системи екологічного контролю до міжнародних вимог, її дерегуляції, викорінення популярної корупційної схеми.
Нагадаємо, практично весь світ при здійсненні екоконтроля в пунктах пропуску через кордон керується базовими міжнародними конвенціями у сфері захисту морського довкілля і одними з головних документів у сфері морського права – МАРПОЛ 73/78 і Конвенцією по полегшенню міжнародного морського судноплавства 1965 року. У документах чітко регламентовано, що скидання води ізольованого баласту здійснюється без обмежень, тобто, без її хімічного експреса-аналізу. Тим більше в конвенціях відсутні згадки про хоча б віддалено схожий на суднову екодекларацію документ. І справа зовсім не в недбалому ставленні до екології провідних морських держав світу. А в тому, що будь-який контроль повинен бути виправданий. Адже морську воду закачують до моменту входу судна в територіальне море, а умови його утримання в ізольованих баластних танкерах виключають можливість будь-якого контакту з екологічно небезпечними речовинами.
В Україні ж всупереч ратифікації відповідних конвенцій з судновласників вимагали екологічну декларацію і здійснювали хімічний контроль води ізольованого баласту.
Цинічність «екологічного контролю по-українськи» також добре ілюструють наступні моменти. По-перше, в Україні визначені настільки жорсткі норми до якості води ізольованого баласту, які просто неможливо виконати. І кожне судно, що заходить в український порт, автоматично опиняється в статусі порушника. Наприклад, норма гранично допустимих концентрацій заліза для баластної води відповідає масовій концентрації заліза для дистильованої води і майже в шість разів вище норми для води питної. По-друге, вимагаючи суднову екологічну декларацію, здійснювався, фактично, подвійний контроль. Адже при заході судна в порт капітан судна надає Держпортнагляду та Держекоінспекції судновий журнал з переліком здійснених баластних операцій. Судова екологічна декларація містила аналогічну інформацію, тому була нічим іншим, як зайвим дозвільним документом.
У зв'язку з цим роботодавці неодноразово відзначали на тому, що екологічна прикладна цінність декларації, як і хімічного контролю води ізольованого баласту - нульова. Це - надумана схема і «кістяк» однією з найпоширеніших корупційних схем. За даними судновласників, вартість «екологічної турботи» в українським портах вимірюється від 3000 до 5000 у.о. за судно або 0,5-1 у.о. за кожну тонну води ізольованого баласту.
Протягом останніх двох місяців увага ФРТУ була прикута до дій Мінприроди. Відомство не виконало рішення Держпідприємництва № 34 і не внесло зміни до наказу № 204 в частині скасування суднової екодеклараціі у встановлений законодавством термін. Згідно із законодавством, при невиконання протягом двох місяців рішення Держпідприємництва, після публікації оголошення відомства в газеті «Урядовий кур'єр» зупиняється дія окремих положень регуляторного акта, стосовно якого було прийнято рішення, тобто окремих положень наказу № 204.
